di Vito Punzi

 

«Bisogna intendersi nei primi giorni sulle riforme urgenti e irrinunciabili, perché poi il consenso cala e prevale lo spirito di parte». Parla Gerd Langguth, biografo di Angela Merkel

 

Uomo politico, intellettuale, biografo. Gerd Langguth, classe 1946, è docente di Scienze Politiche presso l’Università di Bonn. È stato deputato al Bundestag per la Cdu dal 1976 al 1980. Dal 1981 al 1985 ha diretto la Centrale Federale per la Formazione Politica, a Bonn. È membro della Fondazione Konrad Adenauer, di cui è stato amministratore delegato dal 1993 al 1997. Soprattutto, Langguth è autore di numerose pubblicazioni sulla storia più recente della Germania e di alcune importanti biografie, tra cui spiccano quella del presidente della Repubblica Federale, Horst Köhler, e quella di Angela Merkel, di cui solo pochi mesi fa è uscita l’edizione aggiornata alla prima stampa del 2005.

Professor Langguth, dopo oltre due anni di governo, che bilancio possiamo trarre dell’esperienza politica della Grosse Koalition?
Nel periodo iniziale la Grosse Koalition in Germania ha centrato essenziali decisioni riformiste: la pensione a 67 anni, il risanamento parziale dell’amministrazione federale e con esso l’adempimento dei criteri del 3 per cento di Maastricht, la riforma sanitaria (con risultati, in parte, poco entusiasmanti) e infine la riforma dell’ordinamento federale. Ancora irrisolte risultano questioni come la riforma fiscale e la sicurezza interna. La Grosse Koalition durerà fino alle elezioni dell’autunno 2009, tuttavia quanto più si avvicina la scadenza tanto più acute diventano le contrapposizioni tra i partiti di governo. A guardare i sondaggi, i cristiano-democratici traggono vantaggio dal cancellierato della Merkel, mentre i socialdemocratici sono penalizzati dai dissidi interni al partito, provocati dalla discussione attorno ai termini del loro rapporto con il partito della sinistra, Die Linke, erede del Partito comunista (Sed) della scomparsa Ddr. Il rapporto tra i due grandi partiti di governo in questo momento è piuttosto freddo, sebbene, grazie all’abilità moderatrice della Merkel, continuino ad essere prese importanti decisioni di governo.

Quali meriti possono essere riconosciuti alla Merkel?
Il merito particolare della Merkel è stato quello di porsi con coraggio sul livello europeo e internazionale, per esempio nel contesto dell’Unione Europea, dove si è riallacciata alla politica realizzata un tempo da Helmut Kohl. Cura in particolare le relazioni franco-tedesche, anche se con Nicolas Sarkozy la situazione si è complicata, ma nello stesso tempo non prende le mosse solo da un “direttorio” dei grandi Stati dell’Unione, piuttosto cerca di legare al processo decisionale anche gli Stati medi e piccoli. Vuol passare alla storia della Repubblica Federale come “cancelliera del clima” (si pensi al suo successo nelle trattative avvenute al G8, dove, anche con il contributo italiano, ha fatto cambiare idea al presidente statunitense George W. Bush). Inoltre, nonostante le sue critiche a Guantanamo, anche grazie al suo modo di agire molto schietto, ha ricostruito il rapporto con gli Usa, che con Gerhard Schröder si era raffreddato per le sue posizioni nettamente contrarie al conflitto in Iraq.

La situazione economica in Italia è difficile e nei prossimi mesi potrebbe anche peggiorare: tasse elevate, crescita economica quasi a zero, probabile incremento della spesa pubblica. Ritiene che il modello tedesco della grosse Koalition sia applicabile anche in Italia?
C’è spesso nei cittadini una sorta di “nostalgia del consenso”, un desiderio cioè che, nonostante le differenze politiche, i principali partiti si ritrovino a lavorare insieme per risolvere i problemi più drammatici. Per questo, la Grosse Koalition all’inizio è molto piaciuta ai tedeschi. In Germania la conversione per gradi del prolungamento del tempo lavorativo (il cosiddetto “pensionamento a 67 anni”) non sarebbe mai riuscita se non ci fosse stata la comune tensione dei due grandi partiti. Sulle questioni fondamentali relative alle riforme la Grosse Koalition può avere un senso. Ma l’esempio dell’Austria mostra che grandi coalizioni possono essere anche molto litigiose (e questo è psicologicamente comprensibile perché, fin dal primo giorno di vita della coalizione, ci si trova di fatto in “campagna elettorale”, ciascuno con la domanda su chi dei due riuscirà a vincere le elezioni successive). Le grandi coalizioni funzionano solo in situazioni d’emergenza, quando sussiste il giudizio, nella popolazione e nella classe politica, che le sfide sono così gravi da rendere doverosa una specie di “coalizione d’emergenza”. Mi pare che in Italia – da Confindustria fino ai pareri dei grandi opinion maker – prevalga una visione molto determinata da interessi particolari. Credo che in Italia avrete una grande coalizione solo se i principali leader di partito sapranno mettersi d’accordo su alcune prioritarie questioni ritenute essenziali.

Nel corso dell’attuale campagna elettorale Silvio Berlusconi ha tentato di lanciare il tema delle pensioni: i sindacati gli si sono subito rivoltati contro. Ritiene sia più semplice, per una grande coalizione, riuscire a promuovere una riforma pensionistica efficace?
Le democrazie soffrono soprattutto del fatto che misure riformiste essenziali vengano introdotte solo all’ultimo momento. Rispetto all’invecchiamento della società una riforma pensionistica risulta spesso impopolare, ma impellente, se non si vogliono demolire i sistemi di sicurezza sociale. Una grande coalizione potrebbe più facilmente venire a capo di una “riforma del secolo”, ma questo potrebbe accadere solo nei primi mesi e allorquando fosse stato stipulato in forma piuttosto concreta un accordo di coalizione. Quanto più si avvicina la scadenza delle elezioni, tanto più ridotto è il tempo per le riforme. Già ora, in Germania, in vista delle elezioni dell’anno prossimo, sono ripartiti i cosiddetti “doni elettorali”, i cui costi il ministro delle Finanze non sa ancora come poter sostenere.

L’Italia necessita da tempo di riforme istituzionali: un nuovo sistema elettorale, un vero federalismo, un nuovo sistema politico. Avrebbe un consiglio da dare per ispirare i nostri legislatori?
In Germania la coalizione ha varato la cosiddetta “riforma federale I”. Tale riforma, accompagnata da numerose modifiche della costituzione, era possibile solo nell’ambito di una grande coalizione e ha portato a una più precisa delimitazione delle competenze tra Stato federale e Länder. Ora siamo in una fase difficile, e non è detto che la riforma vada a buon fine. Se una riforma delle regole dello Stato possa avere successo in Italia non saprei dire. Quel che posso affermare è che, grazie alla Grosse Koalition, in Germania abbiamo almeno iniziato a farla.